教育国际交流回暖：中外合作大学留学热度上升
对外开放程度是教育强国建设的重要指标，尤其是国际留学生人数和质量，体现了一国教育的影响力和吸引力。
然而，吸引来华留学工作存在结构性短板，包括生源国主要是周边国家，欧美发达国家较少；研究生层次留学生占比低；来华留学生主要学习语言、中医药等传统专业。
扩大中美青少年一代交流，也为提高来华留学生生源质量提出了契机。
改善来华留学结构，需要一些特别的抓手，比如建好中外合作大学和作为特区试点的海外高校独立办学。
来华留学存在结构性短板
几十年来，我国教育对外开放脚步加快，来华留学规模迅速增长。
教育部曾发布2018年来华留学统计，2018年共有来自196个国家和地区的492185名各类外国留学人员在全国31个省（区、市）的1004所高等院校学习。
然而，疫情让教育国际交流脚步放缓。教育部数据显示，2019年，全国高等教育国际学生招生和在校生人数达到近年高峰，分别为172571人、333072人。
2020年，招生人数腰斩，只有89751人，在校生人数也减少17.8%至273792人。
2021年，招生人数小幅恢复至93643人，在校生人数则继续减少至255720人。
艾媒咨询|2023-2024年全球留学市场变化与中国留学生选择意愿行为分析报告
随着留学群体的不断增加，教学实力是意向留学人群选择留学国家的首要考虑因素。但是随着近些年来留学生在国外遇害事件频发，安全问题也成为留学生重点考虑的因素。疫情期间，留学生群体面临较大问题，iiMedia Research（艾媒咨询）数据显示，40%的留学生认为疫情会导致毕业延期、增加留学成本；而有32
